DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 12910 20 de diciembre, 2011 DFOE-IFR-0750 Señor Luis Alberto Cascante Alvarado Secretario de actas del Consejo SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL). Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo de esa Superintendencia, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de ¢13.730.452,88 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario aprobado por el Consejo de SUTEL en el acuerdo N°007-076-2011 el 28 de setiembre de 2011, el plan operativo institucional aprobado por la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) en el acuerdo N°06-58-2011 del 14 de setiembre del año en curso e información complementaria remitida mediante el oficio N°3677-SUTEL-2011 del 14 de diciembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimien ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 9796 10 de octubre, 2011 DFOE-SAF-0388 Señora Sandra León Coto Rectora UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA Estimada señora: Asunto: Solicitud de reforma al artículo 7 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para funcionarios públicos, con el fin de considerar a los Decanos como la Autoridad Superior Administrativa autorizada para el pago de gastos de viaje al exterior. En atención a su oficio No. R-2669-2011 del 01 de setiembre, mediante el cual presenta una propuesta de modificación al artículo 7 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte, con el propósito de que sean los Decanos de las Facultades quienes autoricen los gastos de viaje al exterior. Al respecto me permito informarle que con base en la atribución contenida en el artículo 5º de la Ley Nº 3462, este Órgano Contralor procedió a publicar en el Diario Oficial La Gaceta N° 119 del 21 de junio del 2011, el aviso sobre el proyecto de modificación al “Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos”, con el fin de recibir las observaciones y objeciones pertinentes. Finalmente, luego de transcurrido el plazo de ley, se procedió a aprobar la reforma definitiva mediante la Resolución R-DC-111 de fecha 07 de julio del 2011, publicada en La Gaceta No. 140 del 20 de julio del 2011. Para lo que resta de este año no se tiene programada otra modificación, razón por la cual procedemos a dar por recibida su propuesta, para someterla a consideración en una futura revisión del reglamento. Atentamente, Lic. Federico Castro Páez Gerente EMG/RACS/FCP/gcc ci: Consejo Universitario Auditoría, UN ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.07238 8 de agosto, 2011 DFOE-IFR-0475 Ingeniera Maryleana Méndez Jiménez Presidenta del Consejo SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario 2-2011 de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL). Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario Nº2-2011, de esa Superintendencia de Telecomunicaciones. Sobre el particular le comunicamos lo siguiente: a) La incorporación de los ingresos por concepto de “Concesión de obra pública” y su aplicación en egresos; de acuerdo con las explicaciones adjuntas al documento. Esa Administración deberá mantener un control riguroso de las recaudaciones que se produzcan en el transcurso del presente ejercicio económico, así como de los gastos que se financian con estos ingresos dada la finalidad legalmente establecida, de forma tal que se asegure la disponibilidad de recursos para el financiamiento de las erogaciones pertinentes. b) Los rebajos propuestos tanto en los ingresos como en los egresos, se aprueban con fundamento en las justificaciones adjuntas al documento y en el entendido de que los montos que se encuentran presupuestados resultan suficientes para atender las obligaciones de esa Superintendencia. c) El contenido económico incluido en la cuenta de servicios de gestión y apoyo, se autorizan en el entendido de que esa Superintendencia cumplirá cabalmente el marco normativo vigente sobre la materia de contratación administrativa. d) En cuanto a los recursos incorporados en “Sumas sin asignación presupuestaria: Sumas con destino específico sin ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.04982 3 de junio, 2011 DFOE-IFR-0324 Ingeniera Maryleana Méndez Jiménez Presidenta del Consejo SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario 1-2011 de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL). Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario Nº1-2011, de esa Superintendencia de Telecomunicaciones. Sobre el particular le comunicamos lo siguiente: Sobre el particular se le indica lo siguiente: a) Los ingresos propuestos en el rubro “Canon de espectro”, se autorizan con fundamento en la información suministrada por esa Superintendencia, y en el entendido de esa Administración dispone de los estudios técnicos que fundamentan la respectiva estimación. b) La “Contribución Parafiscal de FONATEL” y los recursos generados por esta contribución y presupuestados en el rubro de “Renta de Activos Financieros”, se aprueban, en el entendido de que es responsabilidad de la SUTEL efectuar una eficiente y oportuna gestión de cobro, así como ejecutar el control específico de la aplicación de dichos recursos en el destino legalmente establecido, de manera que se evite la generación de subsidios entre las diferentes actividades de gestión institucional. Lo anterior, en razón de que dicha práctica no es procedente y podría ser sujeta a la aplicación de sanciones legales; aspecto que ya ha sido comunicado a esta Superintendencia por esta Contraloría General en otras oportunidades. Sobre lo cual solicitamos se informe con la liquidación presupuestaria. c) Considerando que los ingresos autorizados, se hacen efe ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo DFOE-ED-0977 2 15 de diciembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio No. 13383 15 de diciembre, 2009 DFOE-ED-0977 Licenciado George Miley Rojas Presidente SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) Estimado señor: Asunto: Remisión del informe No. DFOE-ED-IF-70-2009 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2010 de la SUTEL que se aprueba parcialmente por la suma de ¢4.970.565,4 miles. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el informe preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación parcial del presupuesto ordinario para el año 2010, de la SUTEL. I. ORIGEN Y ALCANCE DEL ESTUDIO El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario, que fue aprobado por el Consejo de la SUTEL, según consta en el acuerdo No. 002-044-2009 del acta de la sesión ordinaria No. 044-2009 celebrada el 30 de setiembre de 2009, y que fuera remitido con el oficio No. 1355-SUTEL-2009 del 30 de setiembre de 2009, y el plan operativo institucional aprobado por la Junta Directiva de la ARESEP en la sesión ordinaria No. 073-2009, acuerdo No.004-073-2009, celebrada el 2 de noviembre de 2009. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circ ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0364-(10143) 2 30 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 10143 30 de setiembre, 2009 DFOE-SAF-0364 Señor George Miley Rojas Presidente SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES Su oficina Estimado señor: Asunto: Solicitud de ajuste de tarifa de viáticos para participar en evento UIT-World Telecom 2009 del 5 al 9 de octubre. Me refiero a su oficio 1248-SUTEL-2009, mediante el cual, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento de Gastos de Viaje para los Funcionarios Públicos, solicita una revisión de la tarifa de viáticos que se reconocerá a los miembros del Consejo Directivo de la SUTEL, para que participen en la reunión de la UIT-World Telecom 2009, que se realizará en la ciudad de Ginebra de la Confederación Suiza del 05 al 09 de octubre 2009. La participación de los funcionarios del Consejo Directivo de esa SUTEL, fue autorizada por acuerdo 010-039-2009 de 2 de setiembre. Se indica asimismo, que la temática del evento es Telecomunicaciones, que se realiza cada tres años y congrega a una importante cantidad de participantes. Además, que este último hecho provoca que las tarifas de hoteles aumenten considerablemente por lo cual incluso los participantes deban alojarse en ciudades cercanas. Sobre el particular, el Reglamento de Gastos de Viaje para los Funcionarios, emitido por la Contraloría General de la República, estipula las disposiciones generales a que deben supeditarse las erogaciones, que por concepto de gastos de viaje y de transporte, realizan los funcionarios o empleados del Estado y de las instituciones y empresas públicas o estatales, cuando deben desplazarse dentro o fuera del país, en cumplimiento de sus funciones. Constituye el marco normativo ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo FOE-ED-0695 17 25 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio No. 09839 25 de setiembre de 2009 DFOE-ED-0695 Ingeniero George Milley Rojas Presidente SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del Proyecto de ajuste del canon de regulación del sector de telecomunicaciones para el año 2009, correspondiente a la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL). Se le remite el presente oficio con la finalidad de que haga del conocimiento del Consejo Directivo de la SUTEL el resultado de la solicitud de ajuste al canon de regulación del mercado de telecomunicaciones, vigente para el año 2009 . I. ASPECTOS PRELIMINARES. 1) La Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) aprobó el Plan Estratégico 2009-2011 y Plan Anual Operativo 2009 de la Superintendencia de Telecomunicaciones para el período 2009, mediante acuerdo No. 001-048-2009 del acta de la Sesión extraordinaria No. 048-2009, celebrada por ese órgano colegiado el día 6 de julio de 2009. 2) El Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) aprobó el Proyecto de Ajuste de Canon 2009, mediante acuerdo No. 008-034-2009, artículo número 5, del acta de la sesión ordinaria número 34 celebrada por ese órgano colegiado el día 29 de julio de 2009. 3) Mediante oficio No. 934-SUTEL-2009 de 31 de julio del 2009, suscrito por el Ing. George Milley Rojas, en su condición de presidente del Consejo Directivo de la SUTEL, se presentó para la aprobación de este órgano contralor, el proyecto de ajuste del canon al cobro para el año 2009, solicitando un incremento de ¢2.019.2 miles de colones. 4) Mediante oficio No. 953-SUTEL-2009 d ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 09791 22 de septiembre, 2009 DJ-1226 Señora Maryleana Méndez Jiménez Vicepresidente Superintendencia de Telecomunicaciones Estimada señora: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formula por la SUTEL, mediante oficio1031-SUTEL-2009, referida a la aplicación del transitorio VI de la Ley N° 8660, que exceptúa a esa entidad de la aplicación de los procedimientos de la Ley de Contratación Administrativa. Damos respuesta a su oficio1031-SUTEL-2009, recibido en esta Contraloría General el día 12 de agosto del presente año. I.- Motivo de la consulta: Señala en su consulta que, el transitorio VI de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones, Ley N° 8660, dispone: “TRANSITORIO VI.- Exceptúese a la Sutel por el plazo de doce (12) meses, que empezará a regir a partir del día de su integración, de la obligatoriedad de aplicar los procedimientos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa, para adquirir los materiales, bienes y servicios que, a juicio de la Sutel resulten indispensables para cumplir sus funciones. La Contraloría General de la República revisará, a posterior: no solo la legalidad, la oportunidad, la conveniencia y el cumplimiento de los procedimientos aplicados, sino que además, verificará el cumplimiento de los principios previstos en el ordenamiento de la contratación administrativa.” Respecto a esta norma, se solicita que se aclare a partir de qué fecha empezó a correr el plazo de doce meses que la normativa dispuso y en consecuencia cuándo finaliza la aplicación de dicha excepción. II.- Criterio de la División: Efectivamente, el transitorio VI de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones, Ley N° 8660, le otorgó un plazo a la Superintendencia de Telecomunicaciones en el cual ésta entidad tiene permitido exceptuarse de la aplicación obligatoria de l ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo 1 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo FOE-ED-0 2 3 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio No. 09194 3 de setiembre, 2009 DFOE-ED-0627 Ingeniero George Miley Rojas Presidente SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) Estimado señor: Asunto: Remisión de objeciones presentadas al Proyecto de Ajuste del Canon 2009 de SUTEL. En acatamiento a lo dispuesto en la Ley No. 7593 y sus reformas, esta Contraloría General dio audiencia, -a las empresas reguladas y al público en general-, sobre el proyecto de ajuste al canon de regulación para el año 2009 de esa Superintendencia, mediante publicación realizada el día 10 de agosto de 2009 en La Nación. y el día 18 de agosto de 2009 en el diario oficial La Gaceta. Con el propósito de que conozca y se pronuncie sobre las objeciones presentadas al proyecto indicado y concretamente sobre cada uno de los aspectos cuestionados o desarrollados por los objetantes, se adjunta fotocopia de ellas, a saber dos objeciones en total: 1. Oficio sin número de Asociación Cámara de Infocomunicación y Tecnología. 2. Oficio No. 0150-1431-2009 del Instituto Costarricense de Electricidad. Al respeto, resulta importante hacer énfasis que, en caso de rechazarse alguna (s) de las objeciones o desarrollos presentados, es necesario aportar los argumentos y la información o documentación correspondiente; igualmente, de aceptarse alguna (s) de las objeciones o desarrollos es necesario que nos informen si procede algún cambio en el monto del canon propuesto. Para tales efectos, esta Contraloría General le concede a esa Superintendencia un plazo de tres días hábiles a partir de la fecha de recibo de este oficio. Atentamente, Allan Roberto Ugalde Rojas Gerente de Área MVQM/GRS/ARUR/zwc ci Archivo Central Expediente (G-2009001331, P-2) Ni 17094, 17112 T: (506) 2501-8000 F ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República FOE-SAF- 0246 (7446) 4 14 de julio, 2008 Al contestar refiérase al oficio Nro. 7446 14 de julio, 2009 FOE-SAF- 0246 Licenciado George Miley Rojas Presidente Superintendencia de Telecomunicaciones Estimado señor: Asunto: Solicitud de inclusión en el II Nivel “Funcionarios pertenecientes al nivel determinativo y de ejecución y fiscalización superior”, para los efectos del artículo 34 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte de los miembros propietarios y suplentes del Consejo de SUTEL. Me refiero a su oficio 283-SUTEL-2009 del 15 de junio de 2009, por el cual solicita para los efectos del artículo 34 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, la inclusión de los miembros propietarios y suplentes del Consejo de SUTEL, en el II Nivel “Funcionarios pertenecientes al nivel determinativo y de ejecución y fiscalización superior. Reseña en su nota que con la promulgación de la Ley 8660, se creó la Superintendencia de Telecomunicaciones, órgano encargado de regular, aplicar y controlar el ordenamiento jurídico de la telecomunicaciones, la cual goza de desconcentración máxima, adscrito a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, e integrada por tres miembros propietarios y un suplente. Agrega que son obligaciones fundamentales de la Sutel:   a) Aplicar el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones, para lo cual actuará en concordancia con las políticas del Sector, lo establecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, la Ley general de telecomunicaciones, las disposiciones establecidas en esta Ley y las demás disposiciones legales y reglamentarias que resulten aplicables. b) Administrar el Fondo Nacional de Tel ...